近日，湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱《方案》），《方案》整治對象包括以下礦種：建筑材料用灰巖、白云巖、砂巖、石英巖、頁巖、大理巖、花崗巖、凝灰巖、板巖、玄武巖、輝綠巖——這些基本涵蓋目前生產機制砂石所開采的礦種。《方案》提出了整治目標：

◆ 淘汰落后產能。全省砂石土礦總數減少近40%，力爭將全省砂石土礦控制在1500個以內；

◆ 推進產業再造。加快推進資源開發整頓整合，引導大型礦業集團進入砂石產業，逐步形成砂石產業規模化、集約化發展格局，全省大中型礦山比例從12%提高至30%以上；

◆ 修復生態環境。全省歷史遺留礦區和關閉礦山生態環境（含地質環境）治理率達80%以上，生產礦山要做到“邊生產、邊恢復、邊治理”；

◆ 推進綠色礦山建設。全省綠色礦山達標率80%以上，其中新建礦山達標率100%。

◆ 實現安全達標。全省礦山“邊采邊治”臺階式分層開采達標率100%。全省礦山開采機械化程度達到80%以上。

當前，我國砂石骨料行業轉型升級步伐不斷加快，尤其是，砂石企業整合速度不斷加快，大型化、超大型化砂石企業不斷涌現。湖南省一直以來都是我國河道砂石的產出大省，隨著天然砂石資源日趨減少，發展機制砂石產業已成當務之急，《方案》提出了各地砂石礦山關閉、新建的目標和措施，將助力湖南省砂石骨料行業加快整合，實現高質量發展。

《方案》還規定——

◆ 以市州為單元，布局一批大中型砂石土礦和骨料、墻體材料生產示范基地，大中型規模采礦權比例提升至30%以上。

◆ 直接取締關閉一批砂石礦。對非法開采的，堅決予以取締；對屬自身原因導致采礦許可證過期失效的，依法予以關閉；對生態環境保護不達標、不具備安全生產條件或不符合建材產品技術標準的礦山，責令停產限期整頓。整頓仍達不到要求的，依法予以關閉。

◆ 妥善處置退出一批砂石礦。未納入規劃保留的砂石土礦，采取適當補償方式退出；對符合安全和環保條件的，2020年底前限期退出。專項規劃劃定的礦區內有2個及以上相鄰砂石土礦的，必須進行整合。

◆ 調整審批權限。按照省統籌規劃、省市兩級發證的原則，新設采礦權儲量規模大中型和已設采礦權擴界后儲量規模大中型的，由省自然資源廳審批發證；小型及以下的，由市州自然資源部門審批發證。

◆ 強化生態修復治理。建立年度驗收制度。縣市區人民政府組織相關部門對采礦權人的生態修復治理情況開展年度驗收，凡未按規定完成年度生態修復治理任務的，一律責令停止開采。

湖南砂石骨料行業整合加速，各地明確目標，大規模減少砂石礦采礦權數量，并對砂石開發劃定礦區，專項規劃劃定的礦區內有2個及以上相鄰砂石土礦的，必須進行整合，將促使湖南省砂石產業劇烈震蕩，行業綠色發展、高質量發展已經成為必然選擇。

湖南省各市州砂石土礦采礦權控制數一覽表

湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019—2021年）

為加快推進生態文明建設，實現砂石土礦業綠色發展，從2019年至2021年底對全省砂石土礦（礦種見附件1，不含河道采砂）進行專項整治，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，深入開展砂石土礦專項整治，實現礦山數量大幅減少、發展質量明顯提高、生態環境保護明顯加強、安全生產條件明顯改善和保障經濟社會發展能力明顯增強，推動全省砂石土礦開發利用綠色發展。

二、整治目標

（一）淘汰落后產能。通過強化生態環境保護，落實“三線一單”生態管控，全面退出各級各類自然保護地、基本農田、生態保護紅線及生態空間優先保護單元內的砂石土礦，全面清理整頓各類安全、環保要求不達標、因自身原因導致過期以及不符合相關規劃的砂石土礦山，全省砂石土礦總數減少近40%（磚瓦用粘土礦全部退出，其中占用可耕地的立即退出，其他類磚瓦用粘土礦逐步退出），控制在2200個以內（各市州砂石土礦山控制數見附件2），力爭將全省砂石土礦控制在1500個以內。

（二）推進產業再造。加快推進資源開發整頓整合，引導大型礦業集團進入砂石產業，逐步形成砂石產業規模化、集約化發展格局，全省大中型礦山比例從12%提高至30%以上。

（三）修復生態環境。嚴格礦山環境（含地質環境）治理與保護，全面修復礦山生態，全省歷史遺留礦區和關閉礦山生態環境（含地質環境）治理率達80%以上，生產礦山要做到“邊生產、邊恢復、邊治理”。

（四）推進綠色礦山建設。全面推進綠色礦山建設，全省綠色礦山達標率80%以上，其中新建礦山達標率100%。

（五）實現安全達標。全面推進礦山安全標準化建設，全省礦山“邊采邊治”臺階式分層開采達標率100%。大幅減少礦山現場作業人員，全省礦山開采機械化程度達到80%以上。